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三条市議会
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2021-02-22
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令和 3年議会運営委員会( 2月22日)
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平成29年第 3回定例会(第5号 6月16日)
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三条市議会 2021-02-22
令和 3年議会運営委員会( 2月22日)
取得元:
三条市議会公式サイト
最終取得日: 2021-07-27
令和
3年
議会運営委員会
( 2月22日)
議会運営委員会記録
1 日 時
令和
3年2月22日(月)
議案概要説明会終了
後 1 場 所 第1
委員会室
1
出席委員
森山
昭委員長
岡田竜一
副
委員長
野嵜久雄
横山一雄
西沢慶一
笹川信子
酒井 健
岡本康佑
〔
議長
団〕
佐藤和雄
議長
山田富義副
議長
1
欠席委員
なし 1
委員外議員
長橋一弘
1 職務に従事した
議会事務局職員
栗山事務局長
吉田次長
西澤議事調査係長
1 事 件 (1)
令和
3年(2021年)
三条市議会
第1回
定例会
の
運営
について (2)今後の
定例会等
における
新型ウイルス感染症
への
対応
について(
追加
) (3)
三条市議会会議規則
の
見直し
について(
追加
) 1
協議
の
経過
及び結果 開 会 午前11時25分 ○(
森山
昭委員長
) ただいまから
議会運営委員会
を開会いたします。
出席全員
であります。 本日の
案件
は、御案内のとおり1件でありますが、今後の
定例会等
における
新型ウイルス感染症
への
対応
について、及び
三条市議会会議規則
の
見直し
についてを
追加
し
協議
いただきたいと思います。 それでは
協議
に入ります。 ――
*――*――*――*――*――*――*――*――*――*――
(1)第1回
定例会
の
運営
について ○(
森山
昭委員長
) 第1回
定例会
の
運営
についてを
議題
といたします。
説明
をお願いいたします。 ○(
栗山議会事務局長
) それでは、お手元に配付の
議会運営委員会協議事項
に基づきまして、第1回
定例会
の
運営案
について御
説明
申し上げます。 まず、1の会期でございますが、3月2日火曜日から3月23日火曜日までの22日間といたします。 次に、2の
日程
及び
運営順序
でございますが、初日の3月2日は
市内中学校
及び
義務教育学校
で
卒業式
が執り行われるため午後1時30分の開議とし、
日程
第1から第3として
会議録署名議員
の指名、会期の決定、
報告
、この
報告
は
監査報告
ほかを予定しております。 次に、
日程
第4として議第10号の
人事案件
を上程し、
提案説明
、
質疑
の後、直ちに採決とするものでございます。 次に、
日程
第5として
先議案件
を除く全
議案
一括上程し、
施政方針演説
、
提案説明
の後、散会といたします。 翌3日は、
議案調査
のため休会といたします。 翌4日は、
先議案件
を除く全
議案
一括上程し、
施政方針
及び上程の各
議案
に対する
大綱質疑
を行い、所管の各
常任委員会
に付託いたします。 翌5日から
土日
を挟みまして10日までは、市政に対する
一般質問
を行います。 次に11日からは
委員会審査
を行うため休会とし、11日及び12日は
市民福祉常任委員会
、
土日
を挟みまして15日及び16日は
経済建設常任委員会
、17日及び18日は
総務文教常任委員会
をそれぞれ
開催
いたします。 19日は
記録整理日
といたします。裏面をお願いいたします。
土日
を挟みまして22日についても
記録整理日
といたします。 次に、23日の
最終日
は、
先議案件
を除く全
議案
一括上程し、
委員長報告
、討論、採決とするものでございます。 次に、
発言通告
の
関係
でございますが、
一般質問
の
通告
は2月26日金曜日の正午まで、
発言順
は3月1日月曜日の午前10時に
議会運営委員会
を
開催
し、決定させていただきます。 また、
先議案件
の議第10号に対する
質疑
の
通告
は、3月2日火曜日の午後1時まで、
施政方針
並びに
先議案件
を除く全
議案
に対する
大綱質疑
の
通告
につきましては、3月3日水曜日の午後5時までといたします。 なお、今
定例会
における請願の
提出期限
につきましては、3月9日火曜日の午後5時までとなりますので、よろしくお願いいたします。
最後
に、今
定例会最終日
の
運営
につきましては、3月22日月曜日の午前11時に
議会運営委員会
を
開催
し、決定させていただきます。
説明
は以上でございます。 ――
――――――――――――――――――――――――――――――
○(
森山
昭委員長
) これより
質疑
を行います。(「なし」と呼ぶ者あり) 以上で
質疑
を終了したいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
森山
昭委員長
) 御
異議
がありませんので、以上で
質疑
を終了いたしました。 お諮りいたします。 第1回
定例会
の
運営
については、
議会運営委員会協議事項
のとおりとすることに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
森山
昭委員長
) 御
異議
がありませんので、そのように決定いたしました。 ――
*――*――*――*――*――*――*――*――*――*――
(2)今後の
定例会等
における
新型ウイルス感染症
への
対応
について ○(
森山
昭委員長
) 次に、今後の
定例会等
における
新型ウイルス感染症
への
対応
についてを
議題
といたします。
説明
をお願いいたします。 ○(
栗山議会事務局長
) それでは、今後の
定例会等
における
新型ウイルス感染症対策
についてでございます。既に
皆様御存じ
のとおり、昨年末からの
三条市内
での
感染者
の急増、
市職員
の罹患、近隣市の継続的な蔓延などの
状況
を鑑み、今後の
定例会等
の
開催
、
運営
にあたり一定の
対応基準
などが必要なのではないかと考えております。 まず、
資料ナンバー
1、A4横長の
資料
を御覧ください。上の表は、
令和
2年3月から
令和
3年当初までの間の国、県及び当
市議会
の
対策
の
経過
をまとめた表になっております。国、県の
対応
につきましては既に様々なところで
説明
されておりますので、割愛いたしますが、一つ特徴的なことは、県は今年に入って
県央地域
へ
対策強化
の呼びかけを行っているところであります。当
市議会
の
対応
につきましては
皆様御存じ
のとおり、基本的には
令和
2年第3回
定例会開会
前の
令和
2年6月8日に当
委員会
で御決定いただきましたとおり、
資料ナンバー2
の
内容
がベースとなっておりまして、その後微調整しながら先回の12
月定例会
までほぼ同様の
対応
を行ってまいりました。 本日御
協議
いただきたいこととしましては、今後は国、県から発令される
内容
に応じて、当
市議会
の
対応
も
段階
的に行ってはどうかということでございます。
資料ナンバー
1にお戻りいただきまして、下段の部分をお願いいたします。国、県の発令の
内容
により、4
段階
の
対応
を行ってはいかがかと考えております。
段階
の分け方として、まず、
段階
1、これは県が
注意報
も
警報
も発令していないときです。つまりは平常時ということですが、この
状況
は今後もう生じないのではないかと思っておりますが、
段階
として設定させていただきました。 次に、
段階
2、これは県の
注意報
、
警報
が発令されているときでありまして、
令和
2年12月17日から県による
警報
が発令されておりますので、現在はこの
段階
2ということになります。 次に、
段階
3、これは県によって
三条
市が
感染拡大地域
の指定や
不要不急
の
外出自粛
の
要請等
の
状況
があったときでありまして、先ほど申し上げた今年初めの
県央地域
へ
対策強化
の呼びかけの
状況
がこれに当たります。
最後
に、
段階
4、これは国が県に対して
緊急事態宣言
を発令した、あるいは県知事の判断で
緊急事態宣言
を発令したときで、今までの経緯で申し上げますと、
令和
2年4月から5月にかけて、国が全国に
緊急事態宣言
を発令しておりますし、県も同年4月16日に
緊急事態宣言
を発令しております。
段階
としては今
説明
申し上げた4つの
段階
に分けることが現
段階
では必要なのではないかと考えております。 それでは、
資料ナンバー
3、A3横長の
資料
を御覧ください。これは各
段階ごと
の今後の
対応
について12
月定例会
の
対応
と比較しながらイメージとしてまとめたものです。先回の12
月定例会
の
対応
については
御存じ
のとおりでございますので
説明
は省かせていただきます。 順に
説明
させていただきますと、まず、
段階
1と2は同様の
対応
、つまり平常時及び現在の
状況
においては同様の
対応
を取ってはいかがかと考えております。
基本的事項
でございますが、発熱、
風邪等
の症状がある場合は、以前では自粛を要請するとなっておりましたが、今後は自粛することとしたいと思います。また、
手指消毒
、私語は慎む、
質問
・答弁は簡潔に、
理事者
の出席は
最小限
といった事柄は基本的なことでありますのでそのまま継続と考えています。また、今までは飛沫が飛ぶと予想される、
議長
席、
演壇
、
質問席
についたてを設けておりませんでしたが、今後は
透明アクリル製
のつい立てを設けてはいかがかと考えております。 次に
マスク
でございますが、
議場等会議
に出席するものは
理事者
、
傍聴者
を含めて全て
マスク
を着用し、
質問
、答弁においても外すことなく行ってはいかがかと考えております。 次に
換気
でございますが、これについては明確な
規定
が国などから示されてございませんが、概ね1時間をめどに
休憩
を取り、10分間の
換気
を行ってはどうかと考えております。 次に
消毒
でございますが、前述の
換気
のための
休憩
の際、
議場
においては
演壇
と
質問席
を
消毒
し、
委員会
においては
理事者側
の入れ替えの際に
消毒
を行い、昼休み及び散会後、閉会後の
対応
は今までどおり行うこととしてはいかがかと考えております。 次に
傍聴
についてでございます。現在のところ
屋内施設
での
収容人員
に
制限等
は設けられておりませんが、新しい
生活様式
の中で、十分な距離を取ることとされておりますことから、
一般席
についても
報道関係者席
についても1席分空けて
傍聴
していただきたいと思いますし、国が
緊急事態宣言
を発した
都道府県
や知事が他
県等
への
移動自粛
を要請した
都道府県
に居住している方、または2週間以内に
往来履歴
のある方は
傍聴不可
としてはいかがかと考えております。また、
傍聴席
の出入り口のドアは開放することとしておりますが、
傍聴
後、審議が続いているにもかかわらず
ロビー部分
での会話が
議場
に漏れてくるという指摘がございましたことから、その辺りは
事務局
で
注意喚起
の貼り紙や、職員が
ロビー
からの移動を促すなどの
対応
をしてまいりたいと思っております。 次にその他として、現在、
委員会
、
協議会
の
開催
は、密集が避けられない場合
全員協議会室
での
開催
を検討することになっており、年明け以降の
協議会等
については全て
全員協議会室
で
開催
してきたわけでございますが、今後については
常任委員会
、
協議会
は全て、
全員協議会室
で
開催
してはいかがかと思います。それ以外の、
議会運営委員会
、
議会報編集委員会
、
各派代表者会議
については
開催
時間が比較的短時間であり、
参加人数
も限られていることから、今までどおり第1
委員会室
での
開催
をお願いしたいと思っておりますが、
議題
によってあらかじめ時間がかかると予想されるものについては、
全員協議会室
で
開催
してはいかがかと考えております。 また、
演壇
と
質問席
の水差しについてでございますが、現在これは
複数人
で共用することになっております。今後は、
感染防止
の観点からそれを廃止し、一人1本の千年悠水のペットボトルを用意させていただき、
質問席
に移る又は自席に戻る際はそれを持って移動していただく形はどうかと考えております。 そして次に、
段階
3の
対応
でございます。表の矢印のとおり、多くの事項が
段階
1及び2の場合と同様となっておるところですが、違っているところは
一般傍聴
を不可とするところでございます。
報道関係者
については市民の知る権利を守るために必要であると考えております。
最後
に、
段階
4の
対応
でございますが、これは新潟県に
緊急事態宣言
が発令されている時であります。現状から鑑みると相当に逼迫した
状況
が予想されますが、その
状況
に応じて、
対応
を
協議
してはどうかと考えております。
説明
は以上でございます。御
協議
の程よろしくお願いいたします。 ――
――――――――――――――――――――――――――――――
○(
森山
昭委員長
) しばらく
休憩
いたします。 休 憩 午前11時38分 再 開 午前11時46分 ○(
森山
昭委員長
)
休憩
前に引き続き
会議
を開きます。 お諮りいたします。 今後の
定例会等
における
新型ウイルス感染症
への
対応
については、ただいま
事務局
の
説明
のとおりとしてよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
森山
昭委員長
) 御
異議
がありませんので、そのように決定いたしました。 ――
*――*――*――*――*――*――*――*――*――*――
(3)
三条市議会会議規則
の
見直し
について ○(
森山
昭委員長
) 次に、
三条市議会会議規則
の
見直し
についてを
議題
といたします。
説明
をお願いいたします。 ○(
栗山議会事務局長
) それでは、お手元に配付いたしました
資料ナンバー
4を御覧ください。 この度、
全国市議会
議長
会から
令和
3年2月12日
付け文書
により、
標準市議会会議規則
の一部
改正
の通知がございました。
改正
の
内容
は、女性をはじめとする多様な人材の
市議会
への参画を促進する
環境整備
を図る観点から、住民が議員として活動するに当たっての
制約要件
の解消に資するため、本
会議
や
委員会
への
欠席事由
として育児、看護、
介護等
を明文化するとともに、出産について産前・産後期間にも配慮した
規定
の整備を図ったほか、
行政手続等
において原則として押印を廃止する政府の
政策動向
を踏まえ、
市議会
に対する請願に係る
署名押印
の
見直し
を行うものです。 ――
――――――――――――――――――――――――――――――
○(
森山
昭委員長
) ただ今
事務局
より
説明
がありましたとおり、
全国市議会
議長
会の
標準市議会会議規則
が一部
改正
されております。
委員長団
としては当
市議会会議規則
につきましても同様の
改正
をしてはどうかと考えておりますが、その方向で進めてよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○(
森山
昭委員長
) 御
異議
がありませんので、そのように決定いたしました。
三条市議会会議規則
の
改正
については、
議会運営委員長名
で議員発案し、本
会議
で議決を得ることになります。この後
改正案
を作成し、3月1日
開催
の当
委員会
においてお示ししたいと思いますのでよろしくお願いします。 ――
*――*――*――*――*――*――*――*――*――*――
○(
森山
昭委員長
) 以上で、本日の
議会運営委員会
を閉会いたします。 閉 会 午前11時48分 以上
会議
の次第を記載し、
三条市議会委員会条例
第29条第1項の
規定
により、ここに署名する。
議会運営委員会
委 員 長 森 山
昭...
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